宿松县2007年度党政领导干部教育工作督导考核
自 评 报 告
一、教育经费投入与管理情况
1、依法保障教育经费投入，做到“两个提高”、“三个增长”。
2007年，我县贯彻落实科学发展观，把教育放在优先发展战略地位，继续坚持以政府投入为主，多种渠道筹措为辅，用足用好各项财政政策，着力加大对教育事业的投入，促进教育经费全面增长，做到“两个提高”、“三个增长”。
2006年我县国民生产总值424417万元，国家财政性教育经费支出19665万元，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的4.6%；2007年我县国民生产总值543634万元，国家财政性教育经费支出26075万元，国家财政性教育经费支出占国民生产总值的4.8%，增长了0.2%，实现了第一个“提高”，即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。2006年我县财政总支出51867万元，教育经费支出19665万元，财政支出总额中教育经费所占比例为37.91%；2007年我县财政总支出为67074万元，教育经费支出为26075万元，财政支出总额中教育经费所占比例为38.87%，比上年增长0.96%，实现了第二个“提高”，即各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。2006年我县财政经常性收入为11710万元，2007年财政经常性收入为12113万元，增长3.4%，2006年教育财政拨款为19511万元，2007年教育财政拨款为22927万元，增长17.5%，实现了第一个“增长”，即教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。2006年我县在校学生数为147214人，教育事业费19511万元，生均预算内教育事业费为1325元；2007年在校学生数为149198人，教育事业费为22927万元，生均预算内教育事业费为1536元，生均预算内教育事业费增长211元，实现了第二个“增长”，即按在校学生人数平均教育事业费逐步增长。2006年我县教师年平均工资15756元；2007年教师平均工资21000元；增长了5244元。2006年我县预算内公用经费147.2万元，生均公用经费10元； 2007年预算内公用经费为151.6万元，生均公用经费10.2元，生均公用经费增长0.2元，实现了第三个“增长”，即教师工资和生均公用经费逐步增长。
2、足额征收教育附加，努力改善办学条件。
我县2007年征收增值税4069万元、营业税4527万元、消费税36万元，按照3%和1%的征收比例，2007年我县共征收城市教育附加208万元，地方教育附加67万元。在深入调研的基础上，按轻重缓急原则，将2007年教育附加资金全部分解落实到各学校，用于学校改善办学条件。
3、实行“以县为主”管理，足额发放教师工资。
近年来，我县一直坚持从“改革、发展、稳定”的大局出发，切实把教育作为各项社会事业发展的第一要务，充分结合县情，创造性地开展工作。县人事、编制、财政、教育等部门相互协作，强化预算编制管理，对编制内人员经费，从2004年开始，以中小学为基层单位编制教育经费预算。坚持“四统一”即“统一工资发放标准，统一津贴发放标准，统一财政供给渠道，统一发放形式”，每月由财政部门根据国家统一规定的工资标准提供工资花名册，委托银行统一发放，教师人手一卡，随时可到当地银行支取工资。这一举措，保障了教师工资正常发放，杜绝了截留、挪用、拖欠教师工资现象。同时，对中小学教师的津补贴比照县直单位公务员津贴发放项目和标准执行，并做到资金来源一致。
4、认真清理化解教育债务，保证学校教育教学工作正常开展。
为清理化解教育债务，2006年我县制定了农村义务教育债务清理化解工作方案。2007年又组织力量对义务教育债务进行了全面清理，并经审计审查锁定2005年前全县义务教育建设债务6135万元。目前县政府正在积极筹措资金，按省政府要求分两年逐步化解义务教育债务。近几年全县没有出现因追索债务影响学校正常的教育教学秩序现象。
5、管好用好免杂费资金和公用经费资金，保障学校的正常运转。
2007年，为深化农村义务教育经费保障机制改革，县政府制定了《宿松县农村义务教育经费保障机制实施方案》、《宿松县农村义务教育经费保障机制宣传方案》等相关配套文件，县财政局、县教育局制订了《中小学免杂费资金管理使用办法》。2007年县财政按初中每生15元，小学每生10元的标准足额安排公用经费，并设立专户，对义务教育经费保障资金实行专户储存、专款专用，及时足额拨付到各中小学，没有挪用、挤占、截留现象，保障了学校的正常运转。
6、提高思想认识，切实做好贫困寄宿生生活费补助工作。
2007年，县政府高度重视贫困寄宿生生活费补助工作，在财政十分困难的情况，县财政预算安排贫困寄宿生生活费补助专项资金30万元，用于补助全县1250名贫困寄宿生生活费，此项资金已于2007年11月底全部发放到贫困寄宿生手中。
7、建立校舍维修改造长效机制，努力完成年度维修改造任务。
为认真做好校舍维修改造工作，结合深化农村义务教育经费机制改革，我县建立了校舍维修改造长效机制，出台《宿松县农村中小学校舍维修改造长效机制实施方案》（宿维改办[2007]3号）、《宿松县农村中小学校舍维修改造项目管理实施办法》（松政办[2007]118号）等文件，并认真组织年度校舍维修改造工作。2007年投入资金2044万元，新建校舍44580平方米，改造D级危房46300平方米，完成了年度改造任务。同时，坚持资金专户管理，封闭运行，并按规定拨付施工单位。全县建立了校舍安全预警机制，定期开展校舍安全排查，近几年，全县中小学没有发生校舍安全责任事故。
8、加强预算管理，实施部门综合预算编制。
为加强预算管理，实施部门预算编制，县财政局下发了《关于部门综合预算编制工作的通知》。按规定，教育系统以县教育主管部门为单位编制部门预算，以中心学校、局直属学校为单位编制教育经费预算，报县教育主管部门审核汇总后再上报县财政局，经县人代会审议通过后，县财政局将批准后的年度预算下达到县教育局，再由县教育局批复下达到各校。
9、规范教育收费行为，严禁学校乱收费。
县政府高度重视学生和家长的利益，把规范教育收费行为作为重要工作来抓，2007年我县各类学校均能按上级有关项目和标准收费，严格实行学校收费“四项制度”，没有出现乱收费现象，市级以上投诉为零。同时，为防止其他单位和个人到学校乱收费、乱摊派，县政府还出台了部门到校检查必须实行审批制度，禁止任何单位和个人到学校乱收费、乱摊派，切实维护了人民群众和学校的根本利益。
10、积极筹措和落实职教经费，确保职业教育稳定发展。
我县现有公办职业中学3所，县财政千方百计筹措资金，加大对职业教育的投入。2006年职教学生6680人，投入职业教育财政性经费526.6万元，其中公用经费64.6万元，生均职教经费788.3元，生均公用经费96.7元；2007年职教学生6868人，投入职业教育财政性经费744.8万元，其中，公用经费111.8万元，生均职教经费1084.4元，生均公用经费162.8元，生均职教经费和生均职教公用经费比上年均有所增长。2007年安排职业教育专项经费20万元，比上年增加10万元，足额配套职业学校国家助学金县级财政分担的资金，按规定配套国债建设项目资金，对国家和省级职业教育专项经费专款专用，无截留挪用现象。积极探索建立多渠道筹措职业教育经费的机制，鼓励和引导社会力量兴办职业教育，确保我县职业教育健康稳步发展。
11、落实教师培训经费，重视教师继续教育工作。
为提高全体教师的教育教学水平，我县十分重视教师的继续教育工作，除全体教师实行统一的继续教育培训外，每年还选派骨干教师到省市培训机构进行业务培训。每年县财政安排一定的培训经费给县职教中心，用于教师培训。每校都按不低于公用经费的5%，预算安排年度教师培训经费，用于教师培训报名、书籍资料、出差等开支。
二、职业教育管理
1、加大投入，做强做大县级职教中心。
宿松县职教中心是我县唯一一所市级示范职业中学，是经市教育局评估、报省教育厅批准的合格职业学校。2007年在县职业教育工作联席会议制度的组织管理下，县财政大力支持职业教育发展，县职教中心新征土地10亩；投资125万元新建教学楼，建筑面积2280m2；投资560万元新建学生公寓和餐厅，建筑面积7200m2，并添置了实验设施、多媒体教室，配备了专业课教师等。县教育局力争把县职业教育培训中心建成在办学理念、人才培养模式、教育教学改革、资源共享等方面起示范带头作用的高水平的职业学校。
2007年全县职业中专类学生共6868人；2007年全县普通高中在校生共19920人，普职比2.9:1；2007年高中阶段毛入学率为63.7%，比2006年增长3.4%。
2、因地制宜，进一步优化职教资源的配置。
我县职业中专类学校共4所，各种职业培训机构16个。从城乡分布情况来看，县城14个，农村6个。从办学主体来看，属于政府兴办4个，行业兴办4个，社会力量兴办12个。主要开设计算机及应用、电子技术、数控模具机床、种植、养殖、工艺美术、音乐、电动缝纫、家政服务、农机操作、美容美发按摩、机械修理、厨艺、驾驶培训等专业。各职业学校根据各自的资源和特点，采取“校校联办”形式，依托外地外校优质职教资源和就业市场兴办职业教育。县职教中心在阳光、博雅、鹏程、飞腾等职业培训学校开办了教学点，王岭职业中学与安徽化工学校联合办学，许岭职业中学投资150万元，添置了实验设施、多媒体等实习实训设备，县民办电子学校投入50多万元购进了大量数控模具机床和电子设备，大大增强了招生吸引力和办学能力。目前，我县职业教育已形成以政府统筹为主导，教育和劳动社会保障等部门协调组织，全社会参与，公办民办职业教育公平竞争、齐头发展的多元化的办学格局。
2006年全县接受职业教育和培训人数为15209人（劳动社会保障局3297人、县农委3300人、县扶贫办1932人、县教育局6680人）。
2007年全县接受职业教育和培训人数为19885人（劳动社会保障局8417人、县农委3000人、县扶贫办1600人、县教育局6868人），比2006年增长了30.7%。
3、加强领导，切实做好中职国家助学金的发放工作。
2007年县教育局成立了中职学生资助工作领导小组，各中等职业学校分别成立了中职学生资助工作办公室，明确分工，落实专人负责，建立了详实的中职国家助学金档案。县财政局和县教育局联合转发了财政部、教育部关于印发《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》的通知，县教育局连续下发多份文件进一步规范了职业教育贫困家庭学生资助制度。2008年1月县财政局下发《关于认真做好中等职业学校受助学生国家助学金银行储蓄存折领发工作的通知》，要求各校在1月8日前采取分班级集中发放方式领发银行储蓄存折，学校负责人、经办人、班主任同时到场、共同签字、共同负责。受助学生本人在花名册上签收，不得代领。2008年3月，县教育局为进一步加大中等职业学校家庭经济困难学生资助政策的宣传力度，切实加强学生思想道德教育、鼓励广大受助学生刻苦学习，接受职业教育，举办了中职学校学生“助学政策、助我成长”征文评选活动，要求所有享受国家助学金资助的学生全部参加，并结合征文活动开展了中职国家助学金发放工作专项检查。
4、强化管理，确保党的惠农政策落到实处。
我县积极落实就业、再就业培训和“雨露计划”培训，认真实施农村劳动力转移培训和农村科技培训。其主要做法，一是加强宣传，营造良好氛围。通过电视、报刊等新闻媒体大力宣传党的惠农政策。二是制定严密的培训制度，确保培训效果。三是落实公示制度，接受社会监督，定期向社会公布培训单位名称、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、财政补助标准、就业去向等内容，同时邀请同级人大代表、政协委员、政风监督员、新闻记者为监督员。2007年，全县共完成各类职业培训共13017人。
此外，职业学校按规定收取学费纳入财政专户管理，且全额返还职业学校。
三、师资队伍管理
1、依法完善中小学教师和校长管理体制，大力提高师资队伍整体素质。
（1）资格认定工作。严格按照国家相关法律法规，严把“资格审查关”、“体检关”、“能力测试关”，严格程序、规范操作，2007年共认定135人取得相应教师资格。
（2）招聘录用工作。2007年选招录用新教师130人，整个工作在县选招工作领导小组的领导下，纪检监察部门的参与下，精心组织，阳光操作，公正公开，接受监督，圆满完成。2008年县政府决定再招录教师140人。近年来，我县共选招录用补充教师1000人以上。
（3）职务评聘工作。为提高广大教师工作的积极性，2007年职称评审仍实行评聘分开，全年参加职评人数多达1088人，其中初级301人，中级659人，高级128人。在职称聘任中，严格实行聘任公示制度，适应职称聘任制度改革的需要。
（4）培养培训工作。加大力度开展教师继续教育工作，特别是加强校本研修的工作力度，对全县12000余份研修登记表组织验收。成功举办了第三期英特尔未来教育培训班，培训人员50人。
（5）年度考核工作。严格按照有关文件精神，对县教育局局管学校领导干部进行综合考核，认定其中45人为优秀等次。组织对全县6349名教职工进行年度工作考核，并将考核结果及时报送人事主管部门。
（6）校长选拔、任用和管理。配合县委组织部，对全县高中（含电大、实验中学）校长进行优化组合，12位校长工作岗位进行了调整。另外，根据工作需要，县教育局党组对部分初中、小学班子及其成员行进了适当换血，以进一步推动学校工作的有序开展。制定了《全县中小学校长请假制度》，严格校长管理，为校长安心治校提供了制度保障。
2、均衡配置区域内教师资源，建立教师补充交流制度。
（1）宏观管理全县教师资源。2007年初，为准确掌握全县教师现状，向全县中小学发放了《学校基本情况调查表》，重点对全县教师队伍进行调查摸底。5月，深入开展了清理在编不岗人员工作，经过近4个月的努力，离岗教师纷纷返校，充分发挥了全县教师资源的潜能。
（2）建立教师补充交流制度。在县人事局、县教育局纪检组的参与监督下，从全县教育发展的实际出发，对城乡之间、乡镇之间、乡镇内部的在职教师进行了合理配置，调配人数90余人。
（3）合理调配安排新教师。在确定正式选招录用并办理相关聘用手续后，县教育局统一将选招的老师全部介绍到边远地区、贫困地区和严重空编缺员的中小学任教，特别是选派了部分年轻教师到农村薄弱学校任教，促进了基础教育均衡和谐发展。
（4）大力推进支教工作。为平衡城乡师资力量，缓解边远学校教师紧缺的矛盾，近四年来我县共组织城区学校18名教师到农村边远学校支教。加强职责，增强效果，县教育局召开支教工作会议进行专门布置，并进行了不定期突击检查，取得了良好的社会反响。
宿松县2007年党政领导干部教育工作督导考核自评得分99分。
中共宿松县委 宿松县人民政府
2008年5月8日