义务教育实行免费之后，如何按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，均衡配置公共教育资源，推进义务教育均衡发展？是义务教育面临的既长远又现实的核心问题。金秋时节，在皖工作和生活的9位全国人大代表带着这个问题，9月17日至18日来我市进行了专题调研。

　　安庆文化底蕴深厚、基础教育质量较好。近年来，安庆市紧紧围绕推进义务教育均衡发展，实现公平教育这个核心问题，明确政策导向，加大保障力度，使义务教育向均衡发展迈出了坚实的一步。在政策面上，把义务教育均衡发展的目标任务纳入全市经济社会发展的总体规划，纳入考核体系，把推进义务教育均衡发展作为一项事关全市人民利益的"民生工程"，让全市人民共享教育改革发展的成果，致力为教育均衡发展，创造良好的政策环境，将中小学危房改造、中小学布局、打造平安校园，解决贫困大学生入学等列为民生工程，每年为教育均衡发展扎扎实实地办几件实事。在教育经费保障方面，突出政府责任，把义务教育经费全面纳入财政保障范围，2007年财政性教育经费为21.66亿元，占全市GDP比例4.26%，比上年增长0.43%，教育占财政支出比例为27.57%，比上年增长1.5%；2007年小学、初中生均预算分别达288.82元和367.84元，比上年增长124.43%和58.04%。2008年城乡全面实行免费义务教育，同时进一步提高了生均经费和校舍维修、教科书、农村寄宿制学生的生活补贴等标准，较之2007年增长了50.67%。

　　从2005年开始，安庆市实施“一托二、一托三”教育帮扶工程，用3年时间，重点指导了150所薄弱学校建设，各省、市示范学校发挥示范作用，帮助对口学校，同时明确每所城镇学校扶持一所薄弱学校。如2007年，将城区内的六中并入二中，安庆一中与五中联办高中，2008年桐城市将十二中、十三中并择址重建等，形成"强弱结对"，整合优化了一部分教育资源。还通过实施"名校、名校长、名师工程"，使强、弱学校形成"共同体"，以统筹教师资源，促进区域教师资源均衡。一些薄弱学校很快有了起色，其中杨桥中学、五中、八中、十一中、十四中一跃成为市级示范中学和特色学校。2008年开始，与安庆师范学院合作创新，选派315名在校生到农村中小学顶岗实习支教，一方面使大学生得到锻炼，一方面加强了农村师资力量。2007年，安庆市基础教育在全省基础教育重点工作考核中，位列江南片第一。桐城市被省教育厅评为义务教育均衡发展先进县（市、区）。

　　目前，义务教育均衡发展面临的最突出问题是城乡之间的不均衡。农村义务教育基础设施、师资力量、办学质量明显低于城市，农村孩子享受的教育资源也远远少于城市。代表们在调研中，重点关注了这个问题。

　　据调查，农村义务教育差距主要表现在二个方面，一是教学楼、图书室、信息化、音体美活动等基础设施不足，建筑大多数为砖混结构，达不到抗震要求，相当一部分还存在危房改造任务。另外，在2000年“两基达标”时全市共欠下5.4亿元债务，至今难以化解。二是农村师资力量薄弱，且参差不齐。教师结构性矛盾依然较大，老龄教师多、民办教师转正的多、青年教师少、骨干教师少，体艺、英语、信息技术教师少。再往后看，高校扩招以来，师范生入口的门槛降低，面向义务教育段特别是面向农村五年制小学的生源质量大幅下滑。目前，造成农村学校骨干教师留不住的一个重要原因就是待遇过低，很多农村学校教师工资只能保住基本工资这一块，其它津贴很难兑现。

　　国运兴衰，系于教育。教育公平是社会公平的起点，义务教育均衡发展直接体现了起点的公平。义务教育均衡发展，就是将教育资源公平地分配到占中、小学学生数和学校数一半以上的农村、偏远和欠发达地区，使那里的孩子更好地享受公平教育的温暖。