宿松县教育局

2007年3月

一、宿松概况

宿松县位于皖鄂赣三省七县结合部，总面积2394平方公里，总人口80余万，辖9镇13乡，207个行政村（街），北倚大别山，南临长江，区位优势明显，水陆交通便利，京九铁路、沪蓉高速公路、105国道横穿境内，长江黄金水道过境63公里。宿松距合肥、武汉、南昌三个省会城市仅两小时左右车程。宿松县资源丰富，有29种矿产资源、64万亩耕地、76万亩山地、84万亩湖泊，是一个集山区、丘陵、平原、湖泽为一体的资源大县。宿松是农业大县，水产大县，劳动力资源丰富，目前，正全力实施工业化、城镇化、农业产业化战略，县工业园区已初具规模。宿松民风淳朴，文化底蕴深厚，尊师重教，教育较发达，高考录取率居全省先进位置。全县现有小学257所、初中43所、高中10所（含职教中心）、职业高中2人、民办职业高中1所、民办普通高中1所、电大1所，在校学生155567人，每年初中毕业生13000多人。教职员工6543人，其中专任教师6080人。

二、创办宿松职业技术学校的必要性和可行性

（一）该项目适应国家经济发展需要，市场前景广阔

我国社会正从农业社会向工业社会转变，经济结构正发生着质的飞跃，从传统的廉价劳动力低成本竞争向依靠科技进步和创新的高技术产业转化，因此，拥有大批智能型技术工人和实用型技术工人，已被公认为提高一个地区经济竞争力的关键因素，但“技工荒”正困扰许多省区的经济发展进程。近年来，经济发达省区尤其是长三角、珠三角地区，“技工荒”正成为制约当地经济发展速度的致命性因素。全国技工总量不能满足市场所需同步增长这一矛盾，导致各地各企业纷纷以各种方式抢人才、挖技工，因而，兴办职业技术学校，培养适应市场需求的产品——新型技术性工人，将是一条利我利他、益国益民的多赢之路，是市场经济的必然选择。

（二）该项目完全符合国家政策，受国家法律鼓励

《中华人民共和国职业教育法》第七条规定：“国家采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展”。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中指出：把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。安徽省委、省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》指出：“要牢固树立抓职业教育就是抓发展、抓就业、抓富民、抓稳定的观念，努力开创职业教育发展的新局面。”安庆市、宿松县政府都出台了相应的政策，以促进职业教育的发展，因而，从中央到地方各级政府都在高度重视职业教育的发展，出台了很多鼓励、优惠政策，职业教育的春天已经来到。

（三）积极发展中等职业教育是宿松教育事业自身发展的迫切需要

随着我县经济发展水平逐渐提高，人民群众对优质教育资源（包括优质职业教育资源）的需求日益强烈，但政府目前所能提供的优质教育非常有限，每年有大量的初中毕业生毕业后大量赴外地读书或外出打工。目前，宿松高中阶段学校规模发展不平衡，职业教育资源短缺，远远不能适应教育发展的需要。全县每年初中毕业生13000人，而升入高中的仅7000人左右，升学率53%，低于全省平均水平54%，落后于全市平均水平58%，大量初中毕业生未经培训就走向劳动市场。积极发展中等职业教育可弥补普通高中教育发展不足，是宿松县教育工作的重要任务。

（四）积极发展中等职业教育是提高我县劳动力素质的需要

我县是皖西南人口大县，劳动力资源丰富，每年在外打工人口达20万，但劳动力文化科技素质不高，大多缺乏专业技能或仅靠传统的师徒方式获得一点技能，人力资源的比较优势没有得到有效开发，已严重影响了经济社会的发展和农民增收创收，就业矛盾比较突出，好多人无事干，好多事无人干，这个问题的症结就是劳动力转移培训不够。因此，急需有一所上档次、上规模的中等职业技术学校来加强我县农村劳动力转移培训。只有兴办职业技术学校，对适龄人口进行专业技能培训，提高劳动力素质，将人口压力变为人力资源，才能带动农民增收，促进我县经济发展。

（五）该项目是促进我县职业教育发展的需要

我县职业中学共四所，其中公办学校三所（县职教中心、许岭职中、王岭职中），三所学校走普高职高并举的办学模式，以普带职，学生毕业后全部参加对口高考，这与当前职业教育的发展方向、办学宗旨不相适应，而且三所学校职教规模小，零星分散，一时难以成大气候，职业教育资源整体组合有待进一步优化，学校办学条件亟待改善。民办职业学校一所（县民办电子职业技术学校），学校占地11亩，在校生约800人。但因缺乏雄厚的资金，学校难以上档次，上规模，学校发展后劲不足。根据国家教育部的规定，普通中学和职业中学的招生要达到1:1的标准。而我县每年普通中学招生6000多人，职业中学招生实际不足1000人，普职比为6:1，与要求有相当大的距离，急需发展我县职业教育。

（六）该项目办学条件具备，切实可行

宿松县城附近有大量闲置土地，宿松人民迫切希望有一所现代化规模的中等职业技术学校，迫切希望孩子有一个舒适的学习环境，将来有一良好的就业职位。宿松县委、县人大、县政府、县政协四大班子高度重视，全力支持办学。目前，已制定了“十一五”职业教育发展规划，建立了宿松县职业教育工作联席会议制度，由县委、县政府领导亲自挂帅，教育、计划、劳动、土地、建设、财政、人事等部门具体落实。宿松教育局精心谋划，成立了职业教育管理办公室，明确专人负责职业教育，具体抓好职业学校的规划招生发展等，办学一定能获得成功。

三、宿松职业技术学校建校概算及效益分析

为大力发展我县职业教育，使更多初中、高中毕业的农村孩子接受职业教育技能培训，成为新时代的优秀人才，已报请县委、县政府同意，县教育局规划在“十一五”期间创办一所职业技术学校，并作为2006年县教育局工作重点。现就有关创办情况建议如下：

（一）学校概况

1、办学规模：要求建一所50—100个教学班，招生3000至4000人，新建教学楼、办公楼、教师公寓、学生公寓、餐厅、运动场等。3－5年后创办成职业技术学院，招生达到10000至15000人。

2、投资方式：以招商引资形式吸引外资办学。

3、学校性质：民办，宿松县教育局指导。

4、学制：实行两年制职业高中和三年制职业中专的基本学制，其中实习时间为一年。并积极开展职业技能培训。

5、专业设置：紧密结合经济和劳动市场需求，开设数控技术应用、计算机应用与软件技术、家政服务、机械修理、服装设计、美容美发、装璜设计等专业；重点面向农村，开展农村劳动力转移培训工程。

7、土地：宿松县提供土地200－500亩，按现行有关政策规定给予优惠征地、建设。

7、招生与就业：对学校招生实行“五个开放”政策，即放开计划限制、放开年龄、应历届和身体条件限制、放开招生时间限制、放开入学考试限制、放开区域限制。从每年1.3万名初中毕业生录取1200人左右。学生实行“订单式”培养，全部推荐就业。毕业生与国家其它中等职业学校的毕业生享受同等待遇，学生毕业颁发省教育厅验印的职业中专或市教育局验印的职业高中毕业证书。

8、教师：从每年师范类、职业技术学院等各类大中专学校毕业生中考试招录聘用；整合现有三所公办职校资源，将优秀“双师型”教师选拔到该校任教；广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到学校从事专、兼职教学工作。

（二）项目资金建议

总投资2000－8000万元，分期投资，分期建设。

第一期投资2000万元。

其中：

征地200亩：3万元/亩×200亩＝600万元；

20个班的教学楼一幢：600元/平方米×2500平方米＝150万元；

综合实验楼一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；

学生公寓二幢：600元/平方米×2500平方米×2＝300万元；

食堂楼一幢：600元/平方米×3200平方米＝192万元；

运动场（包括设施）：50万元；

实验设备：400万元；

其他设施（生活用品、电器和食堂设备等）：400万元。

（三）效益分析

按照有关文件精神，结合我县群众生活实际水平，按每生每学期1300元标准收费，书本费另收150元（报县物价局审核）。

一学期收费：1300元/人×1200人＝156万元

一学年：312万元；三年后达到3600人规模时，一学年学费收入936万元；三年即可收入1872万元（达到10000人规模时，一学年学费收入2800万元左右），除去教师工资、水电开销等杂费支出约每年100万，三年即可有1500万元收入，四年左右即可收回首期投资。

项目负责人：高嗣照

项目联系人：周才虎（0556－7813491　13955691919）

杨贤招（0556－7813820　13966643035）

　　　　　　张天生（0556－7811082　13605560891）

　　　　　　熊　涛（0556－7813475　13866623179）